AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.520/2013 privind organizare și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.520/2013 privind organizare și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.52 din 6.03.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D227/6.03.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.520/2013 privind organizare și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, amendamentele preconizate au în vedere aplicarea măsurilor aprobate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr.24/2020 privind unele măsuri pentru îmbunătățirea și reorganizarea activității Agenției Naționale de Administrare Fiscală, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, în scopul evitării unor posibile efecte negative directe asupra colectării veniturilor bugetare aflate în competența de administrare a agenției mai sus arătate.

Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

2. Menționăm că, în cazul hotărârilor Guvernului nu este uzitat preambulul, motiv pentru care recomandăm eliminarea acestuia.

3. În ceea ce privește părțile dispozitive ale pct.3 și 4 ale art.I, întrucât ambele vizează modificarea unor alineate din cadrul aceluiași articol, pentru suplețea actului normativ, propunem comasarea celor două, într-o singură parte dispozitivă, cu următorul cuprins:

„3. Alineatele (6) și (8) ale articolului 9 se modifică și vor avea următorul cuprins:”.

În situația însușirii acestei observații, punctele subsecvente trebuie renumerotate în mod corespunzător.

4. La actualul pct.6 al art.I, pentru un plus de precizie, recomandăm ca în textul prevăzut pentru alin.(2) al art.12, să fie indicate expres dispozițiile din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ avute în vedere.

         În plus, pentru o completă informație juridică, mențiunea „cu completările ulterioare” trebuie înlocuită cu sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.

         Reiterăm observația pentru toate situațiile în care se face trimitere la această ordonanță de urgență.

         5. Privitor la actuala parte dispozitivă a pct.8 al art.I, aceasta trebuie să fie redactată în conformitate cu uzanța normativă, după cum urmează:

         „…Alineatul (14) al articolului 13 se abrogă.”

6. Întrucât părțile dispozitive ale actualelor pct.11 și 12 ale art.I, au în vedere modificarea alin.(1) al art.17, respectiv, abrogarea alin.(2) al aceluiași articol, iar articolul în discuție este alcătuit din doar două alineate, pentru suplețea proiectului, propunem ca intervenția să vizeze modificarea în integralitate a art.17, în următoarea redactare:

         „…Articolul 17 se modifică și va avea următorul cuprins:”

         După această parte dispozitivă va fi redat textul propus, identificat prin marcajul „Art.17”.

7. La actualul pct.15 al art.I, pentru corectitudine, propunem ca partea dispozitivă să aibă următoarea redactare:

         „…La articolul 25 alineatul (1). partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:”.

În textul prevăzut pentru art.25 alin.(1) partea introductivă, întrucât titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.57/2019, cu modificările și completările ulterioare, a mai fost menționat în proiect, propunem eliminarea acestuia.

         8. Cu referire la partea dispozitivă a actualului pct.16 al art.I, pentru o redactare conformă cu stilul normativ, propunem ca aceasta să aibă următorul conținut:

         „„ Anexele nr.1, 3-5 și 8 se modifică și se înlocuiesc cu anexele nr.1-5 la prezenta hotărâre.”

9. La art.II, pentru uzitarea limbajului specific actelor normative, propunem ca sintagma „…în termen de maximum 45 de zile de la intrarea în vigoare …” să fie redată sub forma”…în termen de maximum 45 de zile de la data intrării în vigoare …”.

         De asemenea, redactarea „în conformitate cu legislația în vigoare” nu asigură accesibilitatea normei. Propunem menționarea în mod expres a actului/actelor normativ/e avute în vedere.

10. La anexa nr.2 reținem următoarele observații:

10.1. La art.5 alin.(2), pentru rigoare redacțională, sintagma „…instituite la alin.(1)…” trebuie redată sub forma  „…prevăzute la alin.(1)…”.

10.2. La art.6 alin.(2), sesizăm scrierea alipită a cuvintelor „imputabileinspectorului”, fapt pentru care se impune corectura de rigoare.

         Totodată, pentru menținerea unității terminologice cu restul prevederilor, propunem ca după substantivul „accesoriilor” să fie inserat termenul „specifice”.

10.3. La art.7, având în vedere faptul că acesta este alcătuit doar dintr-o singură ipoteză juridică, marcarea acesteia cu „(1)” nu este necesară.

PREȘEDINTE

dr. Dragoș ILIESCU

București

Nr.191/9.03.2020